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인구감소…, KTX 개통과 공동주택 공급 부족이 원인
  • 문명균 기자
  • 등록 2019-06-19 09:49:00
  • 수정 2019-06-19 09:57:05

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송하진 도지사, 도정 질의에서 익산시 인구감소 원인 밝혀
KTX 개통 이후 1만 1,553명 감소, 14개 시·군 중 가장 많아
공동주택 최근 3년간 1,245세대 불과, 공급 많은 전주·군산으로

익산시 인구 감소 원인이 일자리 부족과 공동주택(아파트) 고분양가가 주요원인으로 꼽혔으나 KTX 개통과 공동주택 공급 부족이 원인이라는 분석이 나와 관심을 끌고 있다.<관련기사 2면>

 

이러한 분석은 지난 17일 김기영(익산 3) 도의원의 도정 질의에서 송하진 전라북도 지사가 내놓은 답변이다.

 

김기영 도의원은 인구감소로 인한 지역의 어려움을 해소하기 위해 인구감소율과 감소인원수를 고려해 감소지역에 예산을 지원하자는 의견을 제시하면서 ‘인구급감 지역의 지원에 관한 조례’ 제정을 촉구했다.

 

김 의원이 지목한 인구 급감 지역은 자신의 지역구인 익산시이다.

 

송 지사가 답변한 자료에 따르면 익산시는 1999년 33만 5,277명으로 인구수 정점을 찍은 이후 현재 4만4,769명(-13,4%)이 감소했다.

 

그리고 2015년 대비 인구감소는 1만 1,566명(현재 인구 29만 508명)이 줄어 감소비율은 (-3,8%)에 달한다.

전라북도 기초단체별 인구수 정점기준 인구감소는 전주시를 제외하고 모두 해당된다.

 

감소 수치로는 익산시(44,769명, 13,4%)가 단연 선두이지만 감소 비율로는 70%가 넘는 기초단체가 임실(75,9%), 순창(72,6%), 장수(72,0%), 고창(71,3%) 등 네 곳에 달한다.

 

그리고 50~60%가 넘는 기초단체도 김제(66,8%), 정읍(59,9%), 남원(56,3%) 등 세 곳에 달해 전북지역 인구감소는 보편화 되어 있다고 볼 수 있다.

 

전북 인구는 1966년 252만 1,207명으로 정점을 찍은 이후 현재 182만 7,871명, 인구감소비율은 27,5%에 이르고 있다.

 

송하진 지사는 김 의원의 조례지정 필요성에 대한 답변에서 “조례를 제정해서라도 지원하고자 하는 안타까운 마음에 공감한다”고 전제한 후 “우리 도는 전주시를 제외한 모든 시군의 인구가 감소하는 공통적인 사항인 만큼, 도와 시군이 함께 효과적인 인구대책을 마련하고 협력해 나가는 것이 바람직하다고 생각한다”고 밝혔다.

 

또한 “국회 입법 및 타 시도 조례제정 동향을 분석하고 조례제정 필요성에 대해 인구 민관위원회, 대도약협의체 등 전문가와 도민들이 의견수렵을 거쳐 신중하게 검토하겠다”고 밝힌 후, 지난 17년 6월 강석호 국회의원 대표발의로 ‘인구감소지역 발전 특별법안’이 발의되었으나 소관 행안위에서 계류 중이라고 언급했다.

 

흥미로운 것은 송 지사가 밝힌 ‘익산시 인구 증감 추세’에 대한 원인 분석이다.

 

이는 익산시 인구감소 원인이 일자리부족과 공동주택(아파트) 고분양가를 그동안 주요인으로 꼽아 왔는데 송 지사는 다른 원인을 제시했기 때문이다.

 

송 지사는 전북의 인구가 최고였던 1966년을 기준으로 가장 많은 인구수가 감소한 지역은 김제(-17만363명, 66,8%), 비율로는 임실(-8만9,683명, 75,9%)이라고 밝혔다.

 

그러면서 송 지사는 익산시 인구 감소 원인 두 가지를 제시했다.

 

송 지사는 “익산은 99년 최고(33만5,277명) 대비 -4만4,769명(-13,4%)이 감소했으나, 17년까지는 30만대를 유지하다 18년 말 20만대(29만4,062명)으로 하락했다”고 밝히며, “KTX가 개통(2015년 4월) 된 이후 -1만 1,553명(-3,8%)이 감소해 14개 시군 중 가장 많은 인구가 감소하였다”고 답변했다.

 

이와 함께 송 지사는 “최근 3년간 익산시는 공동주택 공급이 1,245세대에 불과해 상대적으로 공급이 많은 전주(1만3,187세대), 군산(7,005세대)으로 인구가 유출된 것으로 판단된다”고 밝혔다.

 

송 지사의 이러한 답변은 KTX 개통으로 서울 등 대도시에서 1일 출퇴근이 가능해지면서 인구가 유출되고, 공동주택 물량 부족에 따라 주거지를 전주와 군산으로 옮겼다는 것으로 풀이된다.

 

결국 KTX 개통이 시민들에게 편리성 제공이라는 긍정적 측면도 있지만 인구 유출이라는 부정적 측면도 가져왔다는 것.

 

이는 어쩔 수 없는 현상으로 풀이될 수 있다.

 

그러나 공동주택 공급부족은 익산시 주택정책의 부재라는 지적을 피할 수 없어 익산시는 책임에서 자유로울 수 없다는 지적이다.

 

부동산 업계에 종사하는 서모 씨는 “지난 2016년 이후 공동주택 공급물량이 극도로 줄어들면서 인구 유출은 부동산 업계에서 이미 예견하고 있었다”며 “이는 주택정책을 총괄하는 익산시의 책임이 크다”고 밝혔다.

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